Requerimientos del INFONACOT

02 OCTUBRE 2020

En la Ley Federal del Trabajo, en el Titulo de Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y los Patrones se establece la obligación de retener y enterar los descuentos para cubrir adeudos del trabajador con el Infonacot.

Normatividad.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO (LFT)

TITULO CUARTO

Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Patrones

CAPITULO I

Obligaciones de los patrones

Artículo 132.- Son obligaciones de los patrones:

I.- .............. Cumplir las disposiciones de las normas de trabajo aplicables a sus empresas o establecimientos;

II.- ............ ……………..

XXVI. ....... Hacer las deducciones previstas en las fracciones IV del artículo 97 y VII del artículo 110, enterar los descuentos en orden de prelación, primero al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores y posterior a las otras instituciones. Esta obligación no convierte al patrón en deudor solidario del crédito que se haya concedido al trabajador;

XXVI Bis. Afiliar al centro de trabajo al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, a efecto de que los trabajadores puedan ser sujetos del crédito que proporciona dicha entidad. La afiliación será gratuita para el patrón;

XXVII.- ..... ……

Cuando un trabajador adquiere un crédito con el Infonacot, el patrón está obligado a efectuar las deducciones correspondientes a los créditos adquiridos por aquel y enterarlos al Instituto, pero esto no significa que es responsable solidario del crédito que se le haya concedido a aquel; por ende, el Infonacot en todo caso debe requerirle el pago omitido al colaborador de que se rate (art. 132, fracc. XXVI, LFT).

En la práctica, algunos servidores públicos pertenecientes a dicho Instituto, emiten y envían actos de cobro a los patrones, que salen fuera de sus facultades establecidas en las leyes aplicables, y sin que se encuentren debidamente fundados y motivados, lo que genera incertidumbre y temor entre los empleadores, al desconocer cómo actuar frente a dichos requerimientos.

A continuación, se muestra el requerimiento común que los patrones están recibiendo vía correo electrónico:

https://grupohl.com.mx/public_docs/123.jpg

Acción patronal ante el requerimiento

El Infonacot es parte integrante de la administración pública, como organismo descentralizado, está obligado a observar el principio constitucional de que nadie puede ser molestado sin un mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento (art. 16, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).

Esto implica que, como toda autoridad, el Infonacot debe actuar conforme a lo señalado por la ley, y no a su arbitrio. Por ello, en todo acto que emita debe expresar con precisión el precepto legal aplicable al caso y las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que haya tomado en cuenta para la emisión del acto; es decir, que exista adecuación entre los motivos aducidos y los artículos señalados.

Así las cosas, ningún servidor público debe abusar de su posición e intimidar a los particulares sobre consecuencias no establecidas en la ley (imposición de multas, configuración de delitos, etc.) tal y como sucede en el caso de los requerimientos que envía el Infonacot vía correo electrónica a los Patrones.

De ahí que, ante la notificación de ese tipo de requerimientos de pago, la empresa puede presentar una queja ante el Órgano Interno de Control del Infonacot, quien es el encargado de conocer las quejas que se presenten por actos fuera de la ley por parte de los servidores públicos pertenecientes al Infonacot (arts. 30, Ley del Infonacot, 35, Reglamento de la Ley del Infonacot y 78, Estatuto Orgánico del Instituto).

Con independencia de que el requerimiento sea ilegal, porque no cumple con las formalidades requeridas, es conveniente que el patrón molestado revise si retuvo o no las amortizaciones de los créditos de sus trabajadores acreditados, así como si las enteró o no.

De haber retenido y no enterado el descuento, bajo el principio de la buena fe que rige a las relaciones de trabajo, debe asumir las consecuencias de su error y efectuar el pago correspondiente para no afectar al acreditado, ya que su rol frente al Infonacot es solamente fungir como auxiliar respecto a la recuperación del préstamo y no deudor solidario (arts. 31 y 132, fracc. XXVI, LFT).

Aquí se debe mencionar que aun cuando el Instituto omitió señalar en el requerimiento emitido el importe exacto y no aproximado a pagar, así como la forma en que este tiene que efectuarse, el Manual de Crédito del Infonacot visible en la liga de Internet dada a conocer en el DOF el 13 de noviembre de 2018, indica que la empresa afiliada que tenga trabajadores con créditos deben efectuar la deducción al salario de los mismos por concepto del crédito, generando las cédulas de notificación de altas y pagos, para que programen y retengan las amortizaciones mensuales del crédito. Estas se cubren en los medios electrónicos señalados por el Infonacot (portal Multipagos) (arts. 97 fracc. IV, 103 Bis, 110 frac. VII, 132 fracs. XXVI y XXVI Bis, LFT).

En caso de no hacerlo en tiempo, el patrón será acreedor de una pena convencional fijada en el convenio de afiliación que firmó con el Infonacot, la cual según el Manual de Crédito del Infonacot, corresponde al 6 % aplicable por mes o fracción de mes, durante el tiempo que dure el incumplimiento, más el IVA correspondiente o en su caso la tasa que para tal efecto autoricen los órganos colegiados correspondientes de este Instituto.

Asimismo, el convenio en comento, precisa que cuando el patrón continúe sin efectuar el pago, se compruebe que efectivamente se retuvo el descuento de los créditos de sus trabajadores y sea necesario iniciar actos de gestión de cobranza, se le aplicará una tasa del 35 % sobre la cantidad no enterada más los intereses moratorios generados.

También en el convenio de afiliación aludido indica que en caso de que el centro de trabajo omita enterar los descuentos a los salarios conforme al plazo acordado, el Infonacot puede aplicarle las siguientes sanciones:

1. Suspensión temporal de autorización de nuevos créditos al presentar morosidad en el entero o
2. Suspensión temporal de autorización de nuevos créditos al presentar morosidad en el entero, o
3. Cancelación del otorgamiento de nuevos créditos al rescindir en el cumplimiento de descuentos y/o entero extemporáneo

Además, resultaría procedente la imposición de una multa por haber incumplido con su obligación patronal administrativa de retener y enterar el crédito de su trabajador ante el Infonacot, que va de 50 a 5000 veces la UMA, lo que actualmente equivale a 4,344.00 pesos a 434,400.00 pesos (art. 1002, LFT).

Sin embargo, puede suceder que en la cédula mensual generada por el Infonacot no esté un trabajador recientemente acreditado y este hubiese omitido avisar a su empleador que tenía un crédito ante el Infonacot, lo cual hizo imposible conocer de la obligación de retener y enterar dicho descuento, en este supuesto, el Instituto tendrá en todo caso que requerirle al trabajador el pago del crédito, y no al patrón, por lo que no resultan aplicables las sanciones referidas.

Basta recordar que el contrato de apertura de crédito celebrado entre el trabajador y el Infonacot es un documento de naturaleza mercantil, mediante el cual sujeta al acreditado a restituir al acreditante las sumas de que disponga o a cubrirlo oportunamente por el importe de la obligación contraída y de no hacerlo pagar las penas convencionales pactadas (arts. 75, fracc. IV, Código de Comercio y 291, Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito).

Lo cierto es que a la autoridad le resulta cómodo requerirle al patrón, al ser quien tiene la facultad de retener y enterar los descuentos por los créditos de sus colaboradores ante el Infonacot, pero no por ello significa que sea el empleador el principal obligado en responder por dicho crédito.

De ahí que si el Instituto continúa ejerciendo actos de cobros, o bien señala la existencia de una supuesta solidaridad del patrón de los créditos de los  trabajadores, es factible  la  imposición  de un juicio de amparo indirecto en contra del requerimiento de pago del Infonacot, al violentar el principio de jerarquía de normas de la LFT frente a cualquier ordenamiento que vaya más allá de dicha ley, así como de la obligación de toda autoridad de actuar de acuerdo con lo que la ley le permite, conforme al principio de legalidad (art. 107, frac. II, Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos).